随着2026财年于9月30日结束，美国移民政策正处于近年来变革最为剧烈的时期。川普政府通过行政命令、监管新规、暂停审批等一系列手段，系统性收紧几乎所有合法移民途径，波及亲属移民、职业移民、难民和多元化签证等主要类别。智库美国政策国家基金会（NFAP）报告预计，这些政策可能使美国合法移民入境人数减少33%至50%，相当于减少150万至240万人。

一、2026年9月签证公告：职业移民全面停滞，亲属移民大幅前进

美国国务院发布的2026年9月签证公告显示，职业移民（EB类）所有最终裁定日期与8月相比均无变化。EB-1（杰出人才）中国大陆出生申请人排期停留在2023年7月1日，EB-2（高等学位/NIW）停留在2021年9月1日，EB-3（技术劳工）停留在2022年1月1日。美国国务院警告，EB-1印度、EB-2（全球各国）及EB-5非预留类别可能在9月30日财年结束前出现排期倒退或变为不可用。

亲属移民则迎来“史诗级”前进。F1类别排至2020年1月22日，F2A类别几乎无排期，F3和F4类别全年推进约3至4年。USCIS已确认，9月所有亲属移民类别须使用“递交申请日期”表，所有职业移民类别须使用“最终裁定日期”表。

二、全球移民签证面试暂停与75国禁令被推翻

8月25日，美国国务院证实已暂停全球移民签证申请人的面试预约，以便对领事官员进行“深入培训”，筛查可能依赖公共福利的申请人。已预约面试的申请人收到取消通知，国务院未说明恢复时间。

与此同时，纽约南区联邦地区法院法官8月21日裁定，美国政府暂停75国国民移民签证申请的政策“明显违法”，逾越国务卿法定职权，应予撤销。该政策涉及索马里、俄罗斯、阿富汗、巴西等国。法院要求国务院恢复逐案审查。

三、“公共负担”新规9月18日生效

自2026年9月18日起，USCIS将对绿卡和入境申请实施更广泛的“公共负担”审查标准。除原有现金援助和长期机构收容外，住房援助、粮食券（SNAP）、基于经济状况调查的大学财政资助等均被纳入审查范围。新规适用于9月18日及之后递交的I-485申请，此前领取的相关福利不会被回溯评判。USCIS已同步推出新版I-485表格。

四、H-1B签证拟征收10.3万美元天价费用

8月24日，美国国土安全部公布拟议规则，拟对所有受配额限制的H-1B申请征收103,265美元的费用。与以往不同，该费用也适用于已在美国境内（包括持F-1签证使用OPT的留学生）的身份转换申请。该费用叠加于现有H-1B各项收费之上，意见征询期为30天。若最终实施，预计将对美国雇主和大学造成重大冲击。

五、EB-5投资移民：9月30日祖父条款截止

EB-5投资移民正面临关键时间窗口。根据2022年《EB-5改革与诚信法案》，2026年9月30日或之前递交I-526或I-526E申请的投资者享有“祖父条款”保护——即使未来区域中心计划到期或政策生变，其申请仍可继续审理。10月1日之后递件将失去这一保护。

此外，DHS于7月2日发布拟议规则，拟新增高就业区140万至145万美元的第三级投资门槛，并将从2027年1月1日起根据通胀自动调整。

六、立法动态

6月10日，川普签署《安全美国法案》，为移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）提供约695亿美元资金至2029年9月30日。此外，5月提出的《ASSIMILATION法案》拟以“国家利益”为标准改革移民体系，终止部分亲属移民类别、取消多元化签证、改革H-1B等。

七、经济影响

NFAP报告估计，由于移民减少导致劳动力供给下降，到2028年前美国经济将累计损失约1900万个“工年”的劳动力，减少约1.9万亿美元GDP；到2035年累计GDP损失可达12.1万亿美元。

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本文资讯基于截至2026年9月2日的公开信息，移民政策变化频繁，建议申请人密切关注最新动态并咨询专业移民律师。

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