当地时间 3 月 25 日,德国总统施泰因迈尔正式解散朔尔茨内阁,新政府组建在即。据组阁谈判草案,新政府拟推行严格移民政策,包括暂停家庭团聚、扩大遣返范围等,这与国内经济困境、反移民情绪上升以及极右翼势力崛起紧密相连。
当地时间 3 月 25 日,德国总统施泰因迈尔向总理朔尔茨及其内阁成员移交解职证明,标志着德国第 20 届联邦政府正式解散。按照德国《基本法》,朔尔茨将继续履职直至新政府产生。此次政府更迭源于 2 月 23 日的联邦议院选举,基民盟与基社盟以 29% 的得票率成为议会第一大党,目前正与社民党进行组阁谈判。
从谈判草案来看,新政府移民政策将迎来重大调整。首先,移民拘留收容能力会大幅提升,以容纳更多等待遣返的移民。其次,移民家庭团聚政策将暂停 2 年,以此遏制移民数量增长。再者,可遣返国家名单会进一步扩大,新增印度、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥等国。另外,面临监禁判决的移民将被强制遣返,并且取消遣返前的强制性法律援助。基民盟还提议在德国境外设立避难申请处理中心和遣返中心,从源头上减少非法入境。
新政策的出台有其深刻的背景。近年来,德国经济持续低迷,2024 年 GDP 下降 0.2%,出现 2003 年以来首次连续两年负增长,失业人数超过 300 万。同时,能源价格和食品价格大幅上涨,民众生活成本显著增加,对现状的不满情绪日益加剧。在社会安全方面,移民相关治安事件频发,如 2024 年阿富汗移民持刀袭击致 2 人死亡事件,进一步引发了公众对移民安全的担忧。此外,极右翼政党 “德国选择党” 借反移民议题支持率飙升,2025 年民调显示其支持率已达 21%,这迫使主流政党在移民政策上转向强硬。
新政府的政策调整不仅局限于移民领域。在财政方面,德国联邦参议院通过了联盟党和社民党提出的财政方案,允许设立 5000 亿欧元基建专项基金,并修订《基本法》中的 “债务刹车” 条款,放宽政府债务上限,以支持交通、电网等基础设施建设和国防支出。在国防上,基民盟主张将国防支出提升至占 GDP 比例的 3.5%,远超北约 2% 的目标,社民党虽认同提高国防支出,但不愿大幅提升。
德国政治学家指出,此次政策转向标志着德国自 2015 年难民危机以来 “欢迎文化” 的终结。未来,移民审查将更加严格,社会福利获取门槛也会提高。不过,政策的实施效果还取决于欧盟的合作以及各州的执行能力,同时需要在人道主义和国家安全之间找到平衡。新联盟政府预计于 2025 年春季正式上台,移民政策的具体落地细节及后续影响仍有待进一步观察。
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