当地时间 6 月 11 日，美国商务部正式推出 “特朗普金卡网站”，根据这项美国移民政策计划，外国公民只要支付 500 万美元，即可获得美国的永久居留权，也就是绿卡。消息一经发布，迅速引发全球关注。仅仅上线一周，美国商务部部长卢特尼克当地时间 16 日表示，已有 68703 人网上排队申请，人数之多远超预期。网站上展示的金卡样本十分引人注目，印有美国总统特朗普的肖像与签名、白头鹰、自由女神像与美国国旗等图案，以及 500 万美元的字样，彰显其特殊地位。

特朗普推出这一移民“金卡”计划，旨在取代已实施35年之久的EB- 5签证。他表示，购买“金卡”的人将是“富有且成功的人，他们将在美国花费大量资金，缴纳巨额税款，并雇佣大量员工”，并期望通过出售该卡降低美国财政赤字。美国商务部长卢特尼克也指出，“金卡”项目能消除EB-5签证项目中“可能存在的欺诈行为”。然而，这一计划自提出便饱受争议。

许多法律专家对“特朗普金卡”的合法性提出质疑。亚特兰大的移民律师 Charles Kuck 指出，特朗普政府实际上没有创建签证类别的法律权力。美国移民律师协会的政府关系高级主管Sharvari Dalal - Dheini也补充称，美国国会必须就此进行立法，难以想象特朗普可以通过什么手段凭空创建这张“金卡” 签证。移民专家们强调，此前奥巴马和拜登等前总统试图利用行政措施保护某些人免遭驱逐，但最终都未授予被保护人合法身份或入籍途径，特朗普的 “金卡” 计划也面临同样的合法性困境。

从美国移民政策的整体框架来看，EB-5签证由美国国会创立，旨在吸引外国投资，凡在一家雇用至少 10 名员工的公司上花费约105万美元（目标就业区 80 万美元）的人即可获得该签证。而 “特朗普金卡” 将投资门槛大幅提高到 500 万美元，且不要求创造就业岗位，这一改变在没有国会立法支持的情况下，与现有移民政策存在冲突。并且，终止 EB - 5 或者对其进行重大修改都需要国会的参与，目前美国法律规定每年仅允许接纳约 1 万名投资者和符合条件的亲属持 EB - 5 进入美国，特朗普政府想要用 “金卡” 取代 EB - 5 签证的想法在法律程序上困难重重。

尽管“特朗普金卡”在申请初期吸引了大量人员排队申请，但围绕其合法性的争议仍在持续。在未来，这一移民政策究竟能否顺利推行，是会在法律层面得到完善，还是面临更多阻碍，我们将持续关注。美国移民政策一直处于动态调整中，此次 “特朗普金卡” 计划的推出，无疑给本就复杂的移民政策增添了更多不确定性。